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小区老旧电梯成城市安全隐患,应有强制报废制度

  随着城市的发展,我市许多高层和小高层建筑内的电梯将陆续步入老电梯行列,庞大的老旧电梯数量给城市安全带来诸多挑战……在今年两会上,民盟珠海市委员会就提出了《关于解决我市老旧电梯安全隐患的建议》提案,希望政府相关职能部门多措并举,共同来解决我市老旧电梯的安全隐患问题。

  采写:特区报记者 马涛

  ★报料:

  电梯存在安全隐患

  所幸未有人员受伤

  今年1月7日凌晨,与珠海相邻的中山坦洲一大型小区就发生了电梯坠落事件,小区7栋的一部电梯突然从高楼坠落至一楼,所幸事发时间是在凌晨,无人员受伤。据居住在该小区的珠海网友“shooter”介绍,事件发生后,业主人心慌慌,感觉生命得不到保障!不知是因电梯维护不力导致,还是人为因素引起,希望引起电梯维保单位及相关部门重视!

  ★现状:

  安全隐患相当普遍

  城市安全面临挑战

  据珠海市质监局特种设备安全监察科资料显示,2015年我市电梯投诉共计298宗,与2014年173宗相比,增长72.25%。2016年上半年电梯投诉213宗,较上一年同期宗数增加了113%。

  据了解,目前珠海在用电梯有1.7万多台,使用年限在10年以上的约占总数三分之一,而其中使用年限15年以上的超过200台。我市超过一半的老旧电梯来自大型住宅小区,部件老化严重带来的电梯安全隐患在这些住宅小区可以说相当普遍。由于维修维护不到位,甚至已经影响到了电梯正常运行,由于年代久远,购买与之匹配的零件十分困难,加之维保水平参差不齐,一些老旧小区电梯毛病不断,为了安全起见,有些不得不暂时停运。在今后的5至10年内,我市在本世纪初大规模房地产开发期间建造的高层和小高层建筑内的电梯,也将步入老旧电梯行列。庞大的老旧电梯数量将给城市安全带来诸多挑战。

  ★原因:

  维修资金筹集困难

  业委会失位难更换

  老旧电梯安全隐患的问题,其实一直以来广受委员、代表的关注。今年两会,民盟珠海市委员会就提出了《关于解决我市老旧电梯安全隐患的建议》提案。为何珠海的在用电梯安全隐患相当普遍?建议中概括了其存在的一些问题。

  首先是资金筹集难。据了解,更换一部电梯的费用在20万—30万之间,每户业主分担费用在4000元至1万元不等。但在老旧住宅小区,要么没有缴纳物业维修基金,要么维修基金体量较小。有些业主始终认为,已经向物业支付了管理费,电梯更换也在服务范畴之内。

  其次是评估报废难。由于缺乏强制性的电梯报废标准,电梯不仅常常超负荷工作,即使出现安全问题仍然不能报废。我市目前没有出台相关电梯安全评估规范和实施细则。

  最后是小区业委会失位。截至2015年10月,我市主城区住宅小区943个,其中物业服务企业350家,业主委员会261个,业主委员会的成立不到28%。根据我国物权法规定,电梯作为小区的配套设施是业主的共有财产,由业主共同享有所有权。如果要启动电梯更换工作必须经占三分之二以上人数并占三分之二以上面积的业主同意方可实施。可见,在没有业委会的情况下,老旧电梯更换是比较难解决的。

  ★声音:

  多方因素导致故障

  依法查处违规行为

  记者就我市电梯隐患普遍问题曾采访过市质监局特种机电设备安全监察科。该科负责人表示,部分电梯使用管理人主体责任不落实,部分维保企业维保质量不高,电梯零部件质量下降,乘用人安全素质不高等因素影响了电梯使用满意度,导致了电梯安全事件时有发生。

  该负责人告诉记者,市质监局作为我市电梯法定的安全监管部门,每年要对全市18000多台电梯进行一年一度的法定的定期检验,发现问题,督促维保单位落实职责。针对维保单位存在违法违规行为,将依据《特种设备安全条例》进行执法查处。

  ★办法:

  完善相关法规体系

  确保维修基金储备

  针对我市部分老旧小区电梯故障频繁,未来将给城市安全带来诸多挑战的问题,如何有效的解决呢?在今年两会上,民盟珠海市委员会在其提案中建议:

  1、完善相关法规体系,建立对电梯安全风险评估与老旧电梯强制维修、更新的长效机制。充分利用我市的立法权,及时出台“珠海市电梯安全管理条例”等相关规定和配套实施细则,明确对电梯安全风险评估办法与老旧电梯强制维修、更新的办法。

  2、严格规定强制电梯报废年限。电梯除了定期维护和检修外,还应有强制报废制度,保障电梯在合理的“生命”周期中使用,降低安全隐患。除了小区物业定期保养外,政府部门应对电梯运行和维保加强监管。

  3、对老旧电梯进行安全风险评估。在老旧电梯实施改造中,极有可能出现业主、物业、改造单位等几方面的经济利益冲突,由独立第三方的技术机构对老旧电梯安全风险作出评估并提供权威的技术报告,从而有助于居民、业委会、物业公司在电梯改造中取得一致意见。建议市政府有关部门成立电梯安全风险评估工作领导小组。

  4、市住规建局应修订完善物业管理办法,明确开发商在移交电梯时,对电梯维修保养留出足够的维修基金;对物业公司在电梯中吊挂广告而收入的费用必须专项用于电梯的维修基金,以确保电梯维修基金的储备。

来源: 珠海特区报

 

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