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代表关注西部发展 促进东西部协调均衡发展



 昨天下午,市九届人大一次会议继续举行分组会议,代表们围绕议程内容开展积极讨论。记者注意到,当天的讨论中不少代表都十分关注珠海西部的发展,有代表建议要加快西部交通基础设施建设,也有代表建议要关注休闲农业和西部水环境污染等问题。毫无疑问,东西部发展不均衡、城乡差异显著是制约我市快速、健康发展的瓶颈。代表们在讨论中畅所欲言,结合实际情况,提出了自己的建议。

  推进西部交通基础设施建设

  推进西部地区交通基础设施建设是许多居住和工作在西区市民的愿望。冯刚代表表示,西部地区交通规划已跟不上产业发展,如不加大气力气推进西部地区交通基础设施建设,将会影响实体经济发展。

  冯刚说,工业西拓的政策已实施了十年,很多企业响应政府号召搬迁至西部地区,但目前西部区交通基础建设严重滞后,看似很近的距离却要花上不少的时间,如不尽早解决这个问题,将会对实体发展造成影响。

  “鹤洲至高栏港高速公路规划要到2021年才建成通车,明年的开工建设量仅为总工程量的5%,感觉是很遥远的事。”冯刚说,目前市区至高栏港、海泉湾等西部地区只有珠海大道一条通道,如遇到特殊情况可能导致高栏港与东部交通瘫痪。

  去年国庆期间,珠海大道发生了一起严重的交通意外,造成严重拥堵,很多早上从市区出发的市民到晚上才抵达海泉湾。冯刚建议,市政府推进西部地区交通基础设施的长远规划的同时,应考虑一些中、短期见效的建设方案,用二三年时间缓解当地企业和民民出行难的问题。

  希望金海大桥今年按计划动工

  金海公路大桥是连接横琴新区与珠海机场的重要工程,也是横琴新区对外最重要的交通转换枢纽,主要包括横琴二桥、金海大桥和机场东路段三部分。该项目计划2017年上半年公铁共建段动工建设,与珠机城轨二期工程同步建成通车。

  牛敬代表表示,多年来的《政府工作报告》都有提及金海大桥项目,但受各种条件影响一直未见动工,希望该项目今年能按计划动工建设。金海大桥对横琴新区、金湾区、对珠海机场的发展有着重要意义,项目建成后,有利于我市形成环状交通网,有助于打通东西部通道,希望各部门共同合力加快项目推进进度。

  对此,列席分组讨论会的市发改委相关负责人回应,金海大桥项目已更名为金海快速公路项目,今年我市已为该项目开工建设做了预算支持,但受各种原因影响,项目最终开建日期仍未确定。

  谋划建设直达西部地区城轨

  昨日下午,斗门组讨论中,继续聚焦东西部地区之间交通问题,谋划建设直达西部地区的城轨成为多位人大代表的呼声。

  “相信大家近年来肯定感觉到了,珠海交通越来越堵,珠海大道南屏路段尤其明显。”梁辉晖代表说,虽然珠海正推进香海大桥、金海大桥等交通项目,但更多是解决东西部往来交通瓶颈问题。建成后在城区内部,仍然会很堵。况且道路修建速度是跟不上汽车增长速度的,总有一天大家会有钱买车但没路行车。而城轨运量大、便捷,能有效解决城市交通拥堵问题。

  梁辉晖表示,珠海虽然将来会建成从拱北经横琴到珠海机场的城轨,并且该城轨将与广佛江珠城轨相接。但这个路线呈U字形,绕路较远,届时斗门地区的市民想坐城轨去市区要经行三灶、横琴,仍然会很麻烦。所以建议从市区修一条直达斗门的城轨。

  此前分组讨论中,周海金代表即对这一建议表示认同。周海金表示,发展轨道交通对解决珠海东西部地区交通往来和解决交通拥堵问题十分有用。虽然珠海谋划推动地铁建设,但建设地铁有诸多限制,比如人口必须达到一定规模。而城轨可以先提上日程。不过轨道交通要想发挥大作用,需要谋划建设城轨交通网。

  刘佳代表表示,建设城轨交通网涉及面很广,要及早谋划。项目从谋划到立项到实施到建成,需要很长一段时间,及早谋划才能确定各方面因素,进而推动项目进展。

  农业供给侧改革要抓关键

  目前,珠海市正在提倡发展休闲农业,金湾区也提出了要打造都市农业示范区。在汤清亮代表看来,这是很好的发展方向,但同时也存在着不少制约休闲农业发展的瓶颈,这时就需要运用供给侧改革的思想推进问题的解决。“比如,我们要打造休闲渔业景区,就必须建设一些必备的旅游基础设施,如游客中心、餐厅、住宿的旅店,这个时候我们特别需要得到国土规划部门的支持,从土地供给上给予指导和照顾,不要等到农民都建好了却被说是违规建设。”

  汤清亮认为,农业人才供给也面临着发展困局,农民年纪太大了,金湾区现在农业从业人员平均年龄超过50岁,问题很突出!政府必须出台相关的措施加快引进和培育年轻的农业人才,优化人才结构。另外还要加强对农民的培训、特别是思想观念上的更新,让农民重视农产品安全,让农民学会产业差异化发展。

  此外,在产品供给上也要有所创新。汤清亮说,农业不仅仅只是向社会提供农产品,还可以提供农业文化、提供农业生活方式。特别是,现在很多小孩子完全没接触过农田,连某些成年人也是五谷不分,这意味着推广农业科普、传播农业文化大有可为。

  政府投资项目减少审批环节

  如何增加政府投资项目决策的科学性、减少审批环节、提高审批效率,成为昨天下午香洲区第四组代表们热议的话题。

  去年市政府预算要花出去的钱,却没有按计划花完。有钱却花不掉,为什么?多个代表认为,是审批环节太多、太慢,甚至有人直言,“一个政府投资项目中,最花时间的竟然不是施工,而是走流程”。有时候,当年的计划项目,一年还没法开工,而政府对工程完工的时间又“追得紧”,导致工期缩短,只能赶进度,施工质量上可能留下隐患。

  为什么会花费大量时间在“走程序”上?代表们分析,审批环节过多是原因之一,而且有时候各政府部门不同的审批环节之间还“相互掣肘”。另一个原因,是没有形成政府投资项目审批的常态化机制,依赖于领导层层签字,效率低下。

  一方面是政府这边钱花不出去,政府购买服务的企业又迟迟拿不到钱。一名企业代表说,有个学校的项目,都建成使用两年了,与政府的结算还没有做完。

  代表们建议,投资决策的时间可以更长些,增加透明度,增加公众参与的渠道,同时,优化审批流程的工作应引起政府高度重视。周边城市,如广州、中山,政府的效率都比珠海高。珠海不仅要成为一个宜居的城市,还要成为一个宜业的城市,这样才可能吸引更好的公司和人才留在珠海。

  还有代表建议,政府预算,应该与政府工作报告中提出的目标相衔接,从目前的预算方案来看,可能达不到政府期望的目标。

  切实解决西部水环境污染问题

  珠海西部流域广阔,水网密布,江河交错,湖海共存,供排相连,水系相接,规划面积248平方公里,远期居住人口165万人,水生态治理、修复、保护无疑是西部城区发展绕不开的重要议题。

  由于过去绿色发展理念相对滞后,城镇污水、工业污水、河道污染、湖泊污染、沿海污染等问题日益突出,袁世俊代表为此建议建立社会联动、运营保障机制,唤醒民众意识,协力齐抓共管。

  袁世俊表示,水生态治理是一项系统工程,当前西部水污染突出问题表现为:一是城镇生活污水处理厂由于多种因素影响,运营效率有待进一步提高,如管网建设滞后、工业污水与生活污水混排、工艺质量不佳等方面薄弱环节需不断加强完善。二是河道流域治理起步晚,效果差,尚未系统有效推动。三是农村生活污水治理站点建设多,正常运营少,管网建设缺位。四是工业污水治理质量缺位,有部分达不到环评标准。五是沿湖沿海截污控排仍然是一个短板,且民众反映更敏感。六是危险废水处理方式有待完善。

  经过十多年的治理,西区已建成井岸、白藤、新青、富山、三灶、平沙、南水七座生活污水处理厂,城镇集中式生活污水处理系统构架已经形成。西区农村生活生活污水处理村落多、任务重,经过三年多建设也已初具规模。但相比于全国一些优秀城市还有些滞后。袁世俊代表建议,要加大普法宣传,让法律法规真正落在实处,深入民心。此外,要多方协调,构筑政府、民众、企业三位一体的联动机制,确保已建成的设施正常运营。对于工业污水较重的黑臭水体,要多听取专家意见,多层面、多领域技术论证,制定切实可行方案。建议在西区设立全国首家水生态广域管网系统,对江河湖海排污敏感点,城镇及农村污水站等全方位监控,提高监管效率。

  制定对大型会议活动奖励政策

  吕营代表希望政府能明确对会展,尤其是会议的相关扶持政策,形成良性循环,促进城市服务业发展。

  大型会议特别是国际性会议将极大的提升城市的知名度,促进与外界的贸易交流与合作,同时会促进旅游业、酒店业、交通业、零售业、广告业、通信业等相关产业的发展。目前国内外很多城市早已出台了会议的各种奖励政策,如澳门、贵州、厦门、南京、青岛、洛阳、海口、深圳、苏州等。而随着珠海国际会展中心、华发网球中心、珠海大剧院等场馆建设完善,以及长隆、海泉湾、万豪、喜来登、中海铂尔曼等大型高端会议场所投入运营,海陆空交通便利,珠海完全可以承接不同类型的大型会议活动。因此,政府应尽快制定大型会议的奖励政策,以一带面,有效促进酒店、交通、餐饮、商务旅游等服务业的良性发展,从而拉动珠海经济,加速提升城市品牌。

  同时,重视行业协会对行业的促进作用,对会展行业协会进行相关的扶持。加大珠海城市形象的宣传力度,增加推广预算,统筹开展珠海会展城市总体形象的宣传推广、对外交流、区域合作、行业组织建设和其他基础性工作。例如由市政府相关部门牵头,在北京、上海和香港等重点城市召开珠海会展业发展推介会;在官方媒体、旅游和会展相关杂志进行宣传;由市政府相关部门牵头,组织珠海有实力的会展企业积极“走出去”,参与国外业内知名活动,加强与业界的联系和沟通,吸引更多的大型会议落户珠海等等。

  专题统筹 特区报记者 靳碧海 专题撰文 特区报记者 蔚宁 古春婷 杨嘉 刘洋 魏康 殷贝 陈嘉平 胡钰衎 实习生 伍晓燕

来源: 珠海特区报

 

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