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以“两个走在前列”为目标 全力建设城乡共美的幸福之城

  以“两个走在前列”为目标全力建设城乡共美的幸福之城

  再过一个多月,新修订的《珠海市环境保护条例》将正式开始实施。这部被称为“珠海有史以来最严厉”的环保法规,首次纳入“实行排污权有偿使用和交易制度”,同时要求施工单位在项目施工时应安装噪声污染防治设备,对违法闲置、拆除、改装、损坏污染源自动监控设备的行为处以最高20万元的罚款。

  严厉的法规条文背后,是对珠海生态环境的呵护,是对建设城乡共美的幸福之城的坚持。近年来,珠海从改善社会民生、加强生态环境建设、推进新农村建设等方面着手,坚持统筹协调共建共享,促进区域城乡协调发展,建设生态宜居之城、文化旅游之城、幸福平安之城、法治之城,不断缩小城乡差距,公共服务均等化和质量达到更高水平,生态环境质量保持全国领先,社会大局和谐安全稳定,社会文明程度显著提高,人民生活更加幸福。

  日前,习近平总书记对广东工作作出重要批示,提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,其中要求广东努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。这为珠海建设城乡共美的幸福之城,提出更高要求和做出新的指引。

  民生保障 超六成财政支出用于民生项目

  本月初,全市卫生与健康大会召开,对我市卫生与健康工作作具体部署。会议强调,要以“大健康”理念统领全市医疗卫生事业发展,要切实提高基层特别是西部地区医疗卫生服务能力,推动优质医疗卫生资源重心下移、资源下沉,将更多的人财物资源向基层倾斜、向西部地区倾斜。

  这一要求反映的提升公共服务均等化和质量水平精神,是珠海政府部门近年来施政的主脉络之一。据统计,过去五年,珠海财政支出超过六成用于教育、科学技术、文化体育和传媒、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等民生项目,比例达到62.7%,累计投入969.6亿元,年均增长21.6%,民生保障水平保持在全国和全省前列。

  其中,珠海在民生保障领域的一些创新做法,让外界津津乐道。以住房保障为例,珠海有一项“硬”规定:凡是“招拍挂”出让的商品住房用地,必须配建总建筑面积10%的保障性住房;凡是有住宅建设指标的城市更新项目,必须配建不低于住宅总建筑面积10%的保障性住房。在一系列措施的保障下,目前珠海保障房覆盖率达到24.2%,政府实物配租各类保障家庭人均居住面积达到18平方米。珠海初步形成了“保基本、多层次、宽覆盖、能循环、可持续”的新型住房保障体系,市民群众对此有着深刻的获得感。

  在教育领域,珠海自2007年秋季开始对本市户籍的中小学生实行十二年免费教育,这一举措在广东省乃至全国都属首例。据媒体报道,2007年到2016年,珠海市对约55万人次的高中生免除学费,对包括高中、中职、技工在内的高中阶段教育投入财政补贴约6.5亿元。而过去几年,珠海在这一政策的基础上继续“加码”,开始探索普惠性教育保障制度。

  珠海民生保障另一个让老百姓高兴的趋势是,政府的投入力度越来越大。像去年珠海九项民生支出占全市财政一般预算支出比重就提升到68.2%。珠海在今年的十件民生实事中提出,将新建凤凰中学、梅华中学、珠峰实验学校等12所中小学,对经认定的普惠性民办幼儿园给予2万元/班/年的奖励;将残疾人生活津贴提高到160元/人/月以上,重度残疾人护理费提高到200元/人/月,城乡最低生活保障标准提高到690元/人/月;医疗保险年度最高支付限额提高到72万元,基本公共卫生服务经费标准提高到55元/人/年以上……

  这一系列实实在在的举措,是珠海建设城乡共美的幸福之城、向“两个走在前列”目标迈进的生动实践。

  生态文明建设 实行最严格环境保护制度

  城乡共美的幸福之城,是全方位的美丽。而这种美丽最直观的体现,是优美的生态环境。在过去几年间,珠海凭借着坚守生态环保底线,以优良的生态环境屡获大奖。

  仅去年,珠海就荣膺三项重大荣誉:一是去年1月29日,国家住建部召开新闻通气会,公布全国首批7个生态园林城市名单,珠海市位居其中,并成为广东省唯一入选城市。对照国家生态园林城市考核标准,珠海各项创建指标全部达标。二是去年4月22日,珠海在17个海绵城市试点竞争性评审中得分位列全国第二,成功入选第二批海绵城市试点城市。三是去年9月19日,我市成功获得“国家森林城市”称号。

  此外,珠海还成功创建国家生态市,获得首届中国生态文明奖,并入选中欧低碳生态综合试点城市和国家水生态文明建设试点城市。香洲社区体育公园和横琴地下综合管廊项目更是入选全国人居环境范例奖。

  珠海对生态环境的重视不仅体现在“面子”上,更落实到“骨子”里。农村人口聚集的斗门区,近年来共投资7亿多元,用以解决全区生活污水污染问题。目前,斗门区125个行政村中,已完成113个村居的污水处理设施新建或污水管网接驳。按进度,今年斗门区将完成农村生活污水处理设施自然村全覆盖的工作。这些遍布各村落的污水处理设施,让当地农村告别污水横流的面貌,有效改善了各村人居环境,受到村民们的称赞。

  为了进一步擦亮生态环境这张独一无二的城市名片,珠海明确要实行最严格环境保护制度。根据《珠海市环境保护和生态建设“十三五”规划》,“十三五”期间,珠海要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,重点解决社会高度关注的饮用水水源安全、消灭城市黑臭水体、空气环境质量和土壤环境质量等问题。

  《珠海市环境保护和生态建设“十三五”规划》提出,要在2020年实现20项指标,包括环境质量指标10项、总量控制指标7项、环境基础设施建设指标3项。其中与民生密切相关的指标有,城市空气质量达到二级天数占全年比例93%、PM2.5年均浓度低于28微克/立方米、城市集中式饮用水源达标率与近岸海域水质达标率100%、地表水水质优良(达到或优于III类)比例85%或以上、消灭地表水丧失使用功能(劣于V类)水体与城市建成区黑臭水体。

  而即将实施的《珠海市环境保护条例》之所以被称为“珠海有史以来最严厉”的环保法规,不仅在于其首次纳入“实行排污权有偿使用和交易制度”,还对各种环境违法行为有了更细致界定和更大力度处罚规定。

来源: 珠海特区报

 

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