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洗衣店、健身房老板跑路了?珠海办卡市民欲哭无泪!

办了洗衣卡、美容卡、洗车卡,没曾想到无良老板却卷款“人间蒸发”,一夜之间,预存消费卡成了一张废纸。消费者投诉无门,维权艰难。珠海最近就有市民又遭遇了类似的情况。

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商家关门事件屡屡发生

预付式会员卡成了废纸

2013年3月,市民程小姐向本报反映,“我的衣家”干洗店在没有通知她的情况下,关闭分店,洗衣卡里的钱打了水漂。后经记者调查证实,早在2012年12月,这家在珠海拥有15家分店的连锁洗衣店就已消失。

2014年1月中下旬,吉大火狐狸美容美发店关门停业。这家店的会员估计应该在100位以上,有会员预估:如果每人平均卡上余额是2000元的话,那店家涉案金额至少在20万元以上。

2015年12月中旬,大型水果连锁店“水果营行”珠海两家分店大门紧锁、无人营业,办卡会员纷纷来店扫货,不料扑空一场。

2016年3月,消费者林小姐反映仁恒星园商业街的“开门七件事”店铺倒闭,其充值的3000元不知如何讨回。当时受骗开卡消费者至少有20人,这些人开卡金额少则几百元,多则数千元。



有规章可依有部门可管

备案制度珠海落地仍难

据了解,2012年11月1日正式实施的商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》明确,各发行单用途预付卡的经营单位需要到商务主管部门进行备案并建立企业资金存管制度。既然国家已经出台相应的管理办法,且明确规定由商务部门负责管理,为何商家跑路事件仍然屡屡发生呢?

记者了解到,按照商务部实施的《管理办法》,单用途商业预付卡分四种,分别是集团发卡企业、品牌发卡企业,规模发卡企业和其他发卡企业。前两种发卡企业按照规定要向省商务部门备案,规模发卡企业(上一会计年度年营业收入500万元以上或工商注册不足一年、注册资本在100万元以上)要向市商务部门备案,而其他发卡企业即一般经营者则向各区商务部门备案。

按照这份规章设计,所有的发卡企业都有相应级别的商务部门进行备案管理。那么实际备案情况又如何呢?市商务局相关人士称,市商务局对规模发卡企业实施管理,都有备案并实行资金存管制度,近年来也未发生过规模发卡企业关门停业的事件。

那么《管理办法》中提到的其他发卡企业即一般经营者是否有向各区商务局备案呢?1月4日,记者实地走访了新香洲及前山近十家曾经发放过预付卡的商家。多数商家表示,并没有听说商家发放预付卡还需要到区商务局备案及交保证金的说法。商家称,发放预付卡现在都是行规,为的是促销经营,没有想过卷款走人。也有个别商家表示曾有听说过需备案,但感觉备案意义不大,也没听说同行有谁因没备案被真正处罚过,所以也就没有去备案。

记者又联系了香洲区商务局,然而,该局相关人士表示,目前预付式发卡管理备案工作应该在市里,区里目前还没有备案。“规模发卡企业按《管理办法》都有备案,而其他发卡企业中的部分经营者存侥幸心理不去备案,是有这种情况。《管理办法》也只是一个试行办法,主要是管理好前三种大型发卡企业,针对其他发卡企业并无具体操作细则。”

为何规模较小的一般经营者屡屡关门跑路,商务部门日常如何监管与执法?该工作人员只表示,这个情况比较麻烦、复杂。


销售企业须交保证金

预付卡费用银行托管

记者查询发现,在2013年的“两会”上,政协委员黄文忠曾提出“关于加强预付费会员卡监管的建议”。

建议提出,首先参照房地产买卖合同,相关行业部门、消协、工商联合制定预付费消费合同示范文本,约定平等的双方权利、义务条款,为解决预付费消费过程中出现纠纷提供可操作性的规范依据;其次要对可以销售预付费会员卡企业设定准入门槛,只有注册资金、营业额达到要求的企业,才有权销售预付费会员卡。由政府部门指定商业银行,企业收取的预付费放入托管银行指定账户,且规定“利息归消费者”。如果预付费会员卡没有按期消费完,双方协商扣除相关费用,再将余额退还消费者;对销售预付费会员卡的企业,必须交纳一定保证金给相关部门,并建立针对经营者的信用档案,制定严厉的惩罚措施。同时建议尽快制定专门针对预付费消费的法律法规。银行将其不良行为记入诚信档案,工商部门应将严重失信的经营者禁止从业。


点评

解决预付卡失信问题要主动作为

早在2012年,商务部就出台了预付卡消费的规章制度,但小规模的普通经营者发放的预付卡在珠海仍处于野蛮生长模式,不断使消费者受到侵害。其主要原因之一,是行政主管部门一直没有拿出具体可行的措施。

商务部有关单用途预付卡的管理办法,对各发卡企业的备案、合同签订、资金监管各环节都有明确要求,不过没有规定明确的操作细则。这就需要各地行政主管部门根据当地实际情况主动作为,因地制宜探索有力措施,而不能因为没有操作细则,就抱着“等、靠、要”的思想,任由行业失信行为泛滥。

预付卡问题的实质是一种交易单方托管失信,也就是消费者在还没有拿到相应的商品和服务之前,其资金交由商品服务提供商单方面托管引起的。这个问题从技术层面说,早已经解决。在第三方资金托管技术和模式早已普及的今天,在每年双“十一”电子商务交易量屡破新高、却不见有商家大规模卷款跑路的今天,显然单用途预付卡的监管,不存在无法可依,不存在监管技术难题,缺的只是尽快行动起来的决心。


来源: 珠海特区报

 

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