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机遇在前 重任在肩

  云南省西北部,总面积14703平方千米的土地上,这里是居住着傈僳、怒、独龙、普米等22个民族的“百花园”,这里有列入《世界自然遗产名录》的“三江并流”壮美景观,这里有丰富的水资源和金属矿藏。

  但与此同时,这里整州、整县、绝大部分乡(镇)和村都处于贫困状态,是云南省乃至全国最贫困、最困难的民族自治地州,脱贫任务艰巨,是最难啃的“硬骨头”,被称为云南省扶贫攻坚的“上甘岭”。

  如今,随着东西部扶贫协作座谈会、全国加强东西部扶贫协作工作会议、广东与云南扶贫协作工作联席会议的召开,怒江脱贫攻坚迎来新的历史机遇。怒江、珠海江海相连,以东部之优补西部之短,以先发优势促后发效应,将为这片美丽的土地带来勃勃生机。

  “竹篱为墙、柴扉为门、茅草为顶、千脚落地”的简陋房屋里,室内没有任何像样的家具,锅里煮的玉米糊,床铺就是铺在地上的一块木板……

  近日,本报记者跟随市领导赴怒江调研对接东西部扶贫协作工作,在不少家庭见到了这样的场景。当地工作人员介绍,怒江全州尚有贫困人口14.84万人,类似这样的深度贫困人口则超过6万。

  怒江是我国最典型的贫困地区。全州4县均为国家扶贫开发重点扶持县和滇西边境山区集中连片贫困地区片区县,29个乡镇中有21个为贫困乡镇,255个行政村中有181个为贫困村,农村1/3的群众处于贫困状态。

  数据显示,2015年,全州地区生产总值113.45亿元,规模以上固定资产投资97.69亿元,城乡常住居民人均可支配收入分别为19010元、4791元,这几项指标仅为云南省平均水平的二分之一,全国平均水平的三分之一。

  全州绝大部分乡镇和村都处于贫困状态,贫困发生率为云南省最高。特别是全州贫困人口大多居住在条件恶劣、生态脆弱、灾害频发、交通不便的偏远高寒山区,居住分散,山高坡陡,交通不便,扶贫开发成本高。

  州内交通基础设施滞后,无高速路、无机场、无铁路、无航运、无管道运输,道路等级低,至今还有935个自然村未通公路,部分地区的群众出行靠走路、运输靠人背马驮。公共服务均等化率低,设施严重不足,科教文卫等社会事业发展十分滞后。

  丰富的水能、矿产、旅游等优势资源受政策和环境的制约,长期得不到有效开发,未能建立起支撑全州经济发展的支柱产业,发展的内生动力严重不足,资源优势未转化为经济优势。

  经济总量小、实力弱;贫困面大、贫困程度深;基础设施薄弱,社会事业发展滞后;产业支撑经济发展的能力严重不足。特殊的地理环境、特殊的社会发育程度和特殊的生产力发展水平,让怒江成为贫中之贫、困中之困、难中之难。

  在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段之际,中央和省委把帮扶怒江的重任交给珠海,是对珠海工作的充分肯定,是对珠海能力的充分信任。重任在前,我们既要看到挑战,更要看到机遇。

  近年来,党中央、国务院高度关注怒江发展,国家有关部委多次召开专题会议研究怒江发展问题。云南省委、省政府出台了支持怒江发展的一系列重大规划、重大措施,明确了一系列重大项目。怒江州第八次党代会也对脱贫攻坚全面小康作出全面安排部署。

  当前,怒江正进一步研究和采取适合怒江特点的脱贫攻坚措施,下决心组织10万人搬迁、10万人转移到二、三产业就业、10万人进城定居以及教育培养10万人。来自珠海的技术、人才、资金支持,将有力确保把“四个十万工程”做成惠民、利民的实事。

  怒江地处“三江并流”世界自然遗产腹地,水资源总量达956亿立方米,已发现各种金属矿藏28种,并有亚洲最大的铅锌矿床。让这些丰富的水能、矿产、旅游等优势资源得到有效开发,就能逐步建立起支撑全州经济发展的支柱产业。

  扶贫先扶智,治贫先治愚。针对怒江社会事业发展的短板,两地可积极开展在干部培养、教育、卫生等方面的帮扶协作,帮助怒江州培养经济社会发展急需的干部队伍以及教育、医疗卫生、文化等方面的人才,助推怒江提升社会事业发展水平,提升贫困群众的自我发展能力。

  珠海强有力的支持,正让这片土地迎来历史性机遇。近年来,珠海市在经济发展、城市建设、旅游开发、科技创新和人才培养等方面取得了显著的成绩,许多宝贵的经验和做法,都将为怒江发展注入强大的活力,为怒江脱贫攻坚增强信心和决心。

  一个多月以来,珠海市相关领导和珠海市派驻怒江扶贫协作工作队正带着全市人民的深情厚谊,不辞辛劳,马不停蹄的深入怒江调研,深入乡村农户,深入项目现场,深入基层一线,为新一轮东西部扶贫协作加紧谋划。

  机遇在前,重任在肩。动真情,扶真贫,出真招。这场江海情深的脱贫攻坚战,正逐步拉开大幕!

  怒江州脱贫目标

  按照云南省委、省政府到2019年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标要求,怒江脱贫攻坚的总体考虑是,突出增收、安居、育人、强基四个重点,确保到2019年,全州4个贫困县、21个贫困乡(镇)、181个贫困村全部脱贫摘帽,14.84万建档立卡贫困人口全部脱贫出列。

来源: 珠海特区报

 

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