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精准把握市党代会指导思想的丰富内涵和精髓要义



闫辰

  珠海市第八次党代会提出今后五年工作的指导思想是:“更加紧密地团结在党中央周围,紧紧围绕‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局,以新发展理念为统领,大力实施创新和开放战略增强发展新动能,落实全面深化改革新要求激发发展新活力,统筹协调共建共享顺应人民新期待,抢抓机遇、奋发有为,率先全面建成小康社会,奋力开创珠海社会主义现代化建设新局面,为实现我省‘三个定位’、‘两个率先’目标和中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。”学习理解和贯彻这一指导思想,需要着重把握以下三个方面的基本内涵和精髓要义:

  一、动力之变:创新驱动、开放发展战略绘就珠海新蓝图

  未来五年,国家战略和广东全局使命在珠海叠加,珠海发展正处在前所未有的重要战略机遇期,特别是随着港珠澳大桥即将建成通车,将从根本上改变珠海的产业格局、交通格局和城市格局。但要看到,珠海也面临着经济总量偏小、经济结构不合理、创新驱动基础较薄弱、开放型经济发展水平不高、东西部发展不平衡等一系列“短板”和“挑战”。因此,珠海需要牢牢扭住“创新驱动发展”和“开放”这两个战略来增强发展动能,谋划珠海的未来。未来五年,需要通过加快做大经济,特别是创新型、开放型经济规模,在继续保持宜居优势的基础上,适度扩大城市规模,做强产业,提升城市的综合竞争力,实现珠海“小而美”向“强而美”的华丽转变。创新驱动,不仅是科学技术的创新,更重要的是通过制度创新和创新生态的营造,珠海要始终注重“特”、追求“特”,在制度创新上先行先试,始终在制度创新上保持领先优势,使珠海真正成为珠江西岸区域创新中心;开放发展,要借助横琴自贸试验片区和国家自主创新示范区,将过去那种“引进外资”、“出口加工”的粗放的开放型经济进行全面提升,通过扩大开放实现创新要素的集聚,拓展对外开放的深度和广度,实现珠海与“世界对话”、与“时代共舞”。

  二、活力之源:全面深化改革让城市发展不断释放新活力

  坚持问题导向,把改革创新贯穿于珠海经济社会发展各个领域各个环节,以改革促发展,以改革助转型,以改革增效益,以改革惠民生。面对新时代、新常态下的新使命、新机遇,珠海需要继续秉持“改革”这一特区品质,在解决城市发展共性课题的基础上,根据自身实际找准改革突破口,走出城市特色发展路径。当前,必须看到珠海经济结构不优、房地产固定资产投资占比较大、实体经济较弱、城乡发展不均衡等现实问题,需要在转变政府职能、完善市场体系、优化营商环境、推动城市协调发展等方面积极进行改革探索,最大限度地释放城市发展活力,展现城市发展的新高度。咬定实体经济,是珠海发展的内生增长力;暖心贴心政策,是提升珠海经济活跃度的重要因子;让百姓看得见、摸得着、感受得到的公共设施建设成果,是珠海这座海滨城市的特有温度。这就需要通过系统化改革,破解经济总量小、创新主体少的现实难题,加快推进科技创新和制度创新,努力营造良好的创新生态,在高新技术企业孵化培育、创新型人才引进、创新平台建设、科技金融、园区建设等方面取得新突破。同时,要在优化市场环境、优化政务环境、深化社会治理等方面深入改革,打造“活力珠海”。

  三、发展之果:以人民为中心共建共享打造珠海幸福之城

  坚持以人民为中心的发展思想,既是重大理论问题,也是重大实践问题。“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济社会发展的出发点和落脚点。”打造珠海“幸福之城”,必须贯穿着鲜明的群众导向、民生导向,彰显着人民至上的价值取向,顺应人民对美好生活的期待,在做大蛋糕同时更公平地分好蛋糕。需要指出的是,随着生活水平的不断提高,人民群众对民生建设的期待值越来越高,民生需求也日益呈现出多样化、个性化特点。因此,要在已有民生政策的基础上,针对其中的薄弱环节和人民群众反映强烈的焦点、热点、难点问题出招出策或进行政策调整,激发已有政策的更大效力,使惠民政策收到更多实效。此外,也要认识到民生建设既是短板也是新的经济增长点。未来五年,珠海要大力推进基本公共服务均等化综合改革,在公共交通、公共卫生及医疗保障、公共教育、生活保障、公共文化体育、住房保障等民生实事方面继续“发力”。与此同时,聚焦城乡一体化改革,高起点高标准建设西部生态新区,统筹协调东西部发展,统筹协调新型城镇化和新农村建设。将民生建设项目具体细化,认真扎实推进并切实落实,就是增强民众获得感的必要举措。

  (作者系中共珠海市委党校博士)

来源: 珠海特区报

 

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