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珠海法治政府建设换挡提速 法治护航让群众更有获得感

特区报记者 李栋

  “这样的结果,我们服!”前不久,珠海某化妆品企业因环保设施未经验收投入生产,环保部门给予处罚,企业认为处罚过重申请行政复议。办案中,复议人员多次沟通并耐心解释法律规定,最终企业心服口服地接受了处罚结果,并采取措施主动整改。

  珠海于2013年底启动行政复议综合改革,如今遇到行政争议,市民越来越懂得用行政复议的方式解决问题,行政复议案件连续三年增长40%左右,纠错率及和解率达33%。10日揭晓的第四届中国法治政府奖评选中,珠海更是凭借“行政复议综合改革”荣获“中国法治政府奖”,成为本届全省唯一获此殊荣的城市。

  近年来,我市以建设阳光、法治、服务政府为统领,着力转变政府职能,健全行政决策机制,规范行政行为和行政程序,加强权力运行的监督制约,加快政府治理转型,加强制度创新,法治政府建设换挡提速、加速前行,护航全市经济社会发展,让人民群众拥有更多“获得感”。

  加快推进政府职能转变

  “办理海关审批业务方便多了!以前至少要跑三趟,现在只需把公式定价合同备案的申请材料快递至审批窗口即可,审批结果会直接寄回,无需再派专人送材料、取结果。”对于深化行政体制改革带来的变化,珠海中外运船务代理有限公司市场总监袁静深有感触,“这在以前不敢想象”。

  变被动为主动,企业足不出户办理审批业务,只是我市深化行政体制改革、加快转变政府职能的一偶。今年以来,我市大力推行“一门一网式”政府服务模式,建立“全部事项综合窗口受理、后台审批、统一出件”的线下线上受理平台,建立覆盖服务对象的网上办事数据库、公共基础数据库,再造行政审批流程,细化量化行政审批裁量基准,行政服务效能明显提升。

  “简政放权”是行政体制改革领域最响亮的词。在去年下放182项市级行政管理事权的基础上,今年我市梳理出第二批市级行政管理事权下放给各区,涉及13个部门6个行政行为类别共计128项,赋予基层更多的自主性。

  今年我市积极推进第七批行政审批事项调整,取消和调整行政审批事项92项,涉及教育、卫生、税务、环保、投资等诸多内容,相关收费也取消,为我市经济社会发展和百姓生活再次“松绑”。

  发挥立法引领改革作用

  在5月底召开的香洲区创新创业大会上,赵青春、熊跃熙、齐念民、马晓光四位国家“千人计划”专家携技术和学院平台、虚拟现实应用技术开发、区域细胞制备中心、创业者学院等项目签约落户珠海,吸引他们的除了生态、区域、政策等优势外,还有一个重要因素是——“有专门的人才立法”。

  2013年10月1日,珠海前瞻性地实施全国首部人才开发地方性法规——《珠海经济特区人才开发促进条例》。“珠海运用特区立法权,既能做到人才队伍建设有章可循、有法可依,也有利于更好地用战略思维谋划人才工作、用科学制度保障人才工作。”《条例》起草组组长、中国人事科学研究院原院长吴江说。

  我市坚持民主立法、科学立法,加强创新驱动、自贸片区建设、社会治理、生态文明、民生保障等重点领域立法,法治成为一条红线贯穿改革始终。五年来,提请市人大审议的法规26件,出台的政府规章34部。

  立法保障发展成果由人民共享:从保障市民人身、财产安全的消防条例、公共安全技术防范条例,到服务市民、确保用电、用气安全的电力设施保护规定、燃气管理办法;从解决市民基本“食、住、行”问题的农贸市场管理办法、公共租赁住房管理办法、出租车管理条例,到规范养犬、维护市容的养犬管理条例、户外广告设施和招牌设置管理条例,承载了民生期盼、呼应了民生诉求、回馈了民生关切。

  为推进行政决策科学化、民主化、法治化,我市积极建立健全科学民主决策机制,全国首次建立法治政府建设基层工作联系点,就立法、制度建设、重大决策等事项广泛听取基层意见;实施重大行政决策听证制度,最大限度地听取不同方面、不同群体的利益诉求。

来源: 珠海特区报

 

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